針對新時代新征程黨的使命任務，黨的二十大報告明確指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”“關鍵在黨”實際上指出了黨的領導之于社會主義現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復興的重要地位，這種地位是最高的、統(tǒng)領性的；“關鍵在黨”也指明了黨的領導之于社會主義現(xiàn)代化國家建設的重要現(xiàn)實意義，即黨的領導是驅(qū)動中國走向現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，它能為中華民族偉大復興提供科學的行動綱領、不竭的價值動力和強大的組織保證。

習近平總書記指出，堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。黨的二十大報告在列舉新時代十年的歷史性成就、歷史性變革時，將“全面加強黨的領導”放在第二條。可見，“黨的領導”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，在整個思想體系中居于基礎性的地位，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的征程中起到政治統(tǒng)領作用。

一、黨的領導是中國走向現(xiàn)代化的內(nèi)在需求

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”中國式現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領導下進行的，這就是基于中國國情的最大特色。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“中國共產(chǎn)黨自一九二一年成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命……團結(jié)帶領全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福而不懈奮斗，已經(jīng)走過一百年光輝歷程。”這里的“爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福”，可以說是現(xiàn)代化國家建設的應有之義。在半殖民地半封建的近代中國社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。為了拯救民族危亡，無數(shù)仁人志士奔走吶喊、奮起抗爭，進行了包括洋務運動、戊戌變法和辛亥革命等在內(nèi)的革命和改革運動，但最終都歸于失敗。十月革命后，一部分先進的中國知識分子開始認識和接受了馬列主義，特別是以馬列主義為指導的中國共產(chǎn)黨的誕生，為中國擺脫內(nèi)憂外患的政治困境和社會整合危機提供了必要的理論基礎、思想基礎和組織基礎。毛澤東曾對中國共產(chǎn)黨之所以能擔負起領導中國革命任務有過精辟論述：“因為半殖民地的中國的社會各階層和各種政治集團中，只有無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨，才最沒有狹隘性和自私自利性，最有遠大的政治眼光和最有組織性，而且也最能虛心地接受世界上先進的無產(chǎn)階級及其政黨的經(jīng)驗而用之于自己的事業(yè)。”

在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)過黨和人民百年奮斗，我們書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。黨的領導是人民的選擇、歷史的選擇。也因此，中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的第一條，就是“堅持中國共產(chǎn)黨領導”。

二、黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨之所以能成為國家在現(xiàn)代化征程中不可或缺的政治力量、領導核心，關鍵在于黨的路線方針政策能很好地回答中國之問、時代之問、人民之問和世界之問，黨的領導能契合革命、建設和改革不同歷史時期最廣大人民的內(nèi)在需求。毛澤東在1949年的一次談話中說道：“二十二年前我們什么也沒有，二十八年前甚至連共產(chǎn)黨也沒有。為什么過去沒有的東西今天會有呢？就是因為人民需要。”而黨的領導之所以能契合廣大人民的利益訴求，關鍵在于黨有科學的理論指引、強大的組織保障和人民至上的價值理念以及堅守從實際出發(fā)、實事求是的工作作風，這些構(gòu)成了黨的領導所具有的顯著優(yōu)勢的支撐性條件。

科學的理論指引。黨的二十大報告明確指出，“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。中國共產(chǎn)黨之所以能在百余年的風雨歷程中屹立不倒，歷經(jīng)百年而風華正茂，成為中國人民的“主心骨”和中華民族的“掌舵人”，歸根到底是一代又一代的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義的基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，為社會主義現(xiàn)代化國家建設提供了科學的理論指引。馬克思主義及其中國化理論之所以是科學的理論，就在于它們是徹底的、能改變現(xiàn)實社會的思想武器。這些中國化時代化的理論成果一旦同中國的具體實際相結(jié)合，就會產(chǎn)生出推動中國社會進步的強大的物質(zhì)能量。百余年來，中國人民在這些科學理論指引下，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

強大的組織保障。習近平總書記指出，“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢”。中國共產(chǎn)黨之所以能推動經(jīng)濟、政治等方面的發(fā)展，之所以能領導國家現(xiàn)代化建設，一個非常重要的原因就是它擁有延伸并扎根到中國基層的社會組織網(wǎng)絡。這些組織網(wǎng)絡是政黨嵌入中國社會的組織依托和影響力發(fā)揮的基礎性平臺，是黨具有無比強大領導力、組織力、執(zhí)行力的重要保障。

人民至上的價值理念。黨的二十大報告指出，“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心”。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，人民至上是黨的理論創(chuàng)新、政策安排的基本出發(fā)點。無論是革命戰(zhàn)爭年代的“打土豪、分田地”，社會主義革命和建設時期的土地改革和各項民主改革運動，還是成功開創(chuàng)、捍衛(wèi)并不斷發(fā)展中國特色社會主義，其目的歸根結(jié)底是為了不斷維護和增進人民的利益。在現(xiàn)代化的征程上，從建設“小康之家”“小康社會”，到“全面建設小康社會”，再到“全面建成小康社會”，中國終于解決了困擾中華民族幾千年的貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。這些是黨不斷維護、增進民眾福祉，踐行人民至上理念的生動例證。

堅守從實際出發(fā)、實事求是的工作作風。百余年來，黨的領導之所以能推動中國革命、建設和改革取得巨大的成就，歸根結(jié)底是黨的路線方針、政策主張能契合中國社會實際和民眾的具體需求，尊重社會的運行規(guī)律。而要做到這些，就必須進行深入的社會調(diào)研。精準扶貧戰(zhàn)略就是習近平總書記在深入調(diào)研的基礎上提出的。2021年，他在中央黨校對中青年干部也提到了調(diào)查研究之于堅持實事求是的重要性：“堅持從實際出發(fā)，前提是深入實際、了解實際，只有這樣才能做到實事求是。要了解實際，就要掌握調(diào)查研究這個基本功。”

三、新時代黨的領導的顯著特點

黨的二十大報告指出，新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。這十年所取得的成就、所發(fā)生的偉大變革，為中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎和更為主動的精神力量。這些偉大成就不僅包括物質(zhì)財富的增長，國家制度層面的定型、完善，而且還包括中國人民主動精神狀態(tài)的形成，獲得感、幸福感和安全感的增強以及公平正義的實在感受。所有這些成就與黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的提升密切相連，也與“黨的全面領導”的提出及其踐行密切相關。“黨的全面領導”的提出，契合了新時代對黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略部署要求，實現(xiàn)了馬克思主義黨建理論在新時代的與時俱進。

首先，“全面領導”源自對黨的領導內(nèi)涵的精確把握。領導，單純從詞義上看，就是“帶領、引導”的意思。任何社會的發(fā)展，都離不開一定規(guī)模的群體或集體活動，只有形成集體或群體的合力，才能成為影響或推動社會發(fā)展的重要力量。但是集體行動何以形成？這就離不開群眾中的少數(shù)先進分子的“帶領”“引導”，特別是“帶領”，意味著其本身也是集體行動的一分子。而之所以能“引導”，就是因為其行動能得到一定群體或共同體的認同與支持，反映了社會的最大公約數(shù)和社會最廣大民眾的要求。如果某個政黨反映的是一黨一派之私利，就不可能提煉出反映社會公共利益的綱領、路線或方針、政策，因而是不可能擔當“領導”重任的。中國共產(chǎn)黨是把“為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”作為目標的馬克思主義政黨，將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，因此才能領導中國人民全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

其次，“全面領導”是黨的領導力在實際工作領域中相互貫通的必然要求。2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上指出：“在當今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”黨在社會主義現(xiàn)代化建設中作為最高政治力量，要體現(xiàn)出黨領導的優(yōu)越性和社會主義的本質(zhì)特征，那就必然要求黨的領導要向?qū)嵗镒撸�要向基層落，要有可操作的制度性安排和政策舉措。因而，習近平總書記明確指出：“在新時代的征程上，全黨同志一定要按照新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效。”這里提到的“常”“長”“嚴”“實”“深”“細”6個字，實際上就是對黨的全面領導在實踐中落地、落細、落實的明確要求。

最后，“全面領導”是對黨建薄弱環(huán)節(jié)的有效應對。黨的二十大報告指出，“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，面臨不少“大黨獨有難題”，因此必須堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。同時，在現(xiàn)實中也存在對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力，管黨治黨寬松軟，落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化等問題。進入新時代，我們黨面臨著國內(nèi)外各種紛繁復雜的矛盾，面臨著風高浪急甚至是驚濤駭浪的重大考驗，需要進行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，而要想在偉大斗爭中取勝，黨的全面領導是最重要的政治保障和最有力的組織支撐。

四、黨的全面領導的具體落實

在十九屆三中全會第二次全體會議上，習近平總書記指出：“加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。”在新時代，為了保證黨的全面領導在實踐中貫徹落實和黨的領導力的提升，黨通過一系列政治舉措、制度安排和機構(gòu)改革等有效行動來確保黨的全面領導在治國理政全領域體現(xiàn)、全過程貫通。“全領域體現(xiàn)”是指黨的領導不僅包括國家政權(quán)領域，而且還包括更廣泛的經(jīng)濟與社會領域。“全過程貫通”是指將黨的影響力作用于領導決策、執(zhí)行、監(jiān)督等全部活動中。當然，這個全領域、全過程的領導并不是要取代其他組織主體的作用，而是在遵循各自法定職能邊界基礎上的相互賦能。通過這些努力，為黨的全面領導提供堅實的政治基礎、嚴密的組織保障和有效的制度支撐，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

堅實的政治基礎。落實黨的全面領導，首先是要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，這為黨的全面領導的實現(xiàn)提供堅實的政治基礎。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災難性后果。在當前要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴密的組織保障。新時代黨的組織路線強調(diào)“以組織體系建設為重點”，因為只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。這里的組織保障既包括大抓基層黨建中的組織覆蓋和功能覆蓋，通過有效的舉措擴大黨組織的覆蓋面和提高黨建工作的有效性；也包括通過黨政機構(gòu)改革的同步推進，把黨的全面領導作為機構(gòu)改革的一條主線貫穿始終，既是改革的目標導向，也是改革過程中的基本遵循。由此，從機構(gòu)職能上把全面加強黨的領導落實到各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，塑造強大的政黨能力，進而為國家治理能力的提升奠定必要的組織基礎。

有效的制度支撐。首先在國家層面、黨的根本大法層面，把“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法、寫入黨章；黨的十九大把“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導”寫入黨章；黨的二十大把黨是最高政治領導力量，堅持和加強黨的全面領導等內(nèi)容寫入黨章，把堅持新時代黨的組織路線作為黨的建設的基本要求之一寫入黨章。其次，在制度層面，把黨的領導制度作為我國的根本領導制度，建立健全了堅持黨的全面領導、黨中央集中統(tǒng)一領導的各方面重要制度、具體制度。最后，在黨的全面領導制度的實施層面，即在機制上，通過強化統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，通過建立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強黨對相關領域重大工作的統(tǒng)籌；通過請示報告、政治監(jiān)督、政治巡視等制度，有力維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，如出臺了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。所有這些制度化舉措，為黨的全面領導的具體推行和落實，提供了有效的制度支撐。