悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”、“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。糧食安全是“國(guó)之大者”，手中有糧、心中不慌，在任何時(shí)候都是真理。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，實(shí)現(xiàn)了從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人要吃得好。但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食供求仍將處于緊平衡狀態(tài)。保障糧食安全是一個(gè)永恒命題，須臾不可放松。

作為國(guó)有農(nóng)業(yè)的骨干和代表，農(nóng)墾始終心懷“國(guó)之大者”，致力于讓“中國(guó)飯碗”裝更多的“中國(guó)糧食”。面向新征程，全方位夯實(shí)糧食安全根基，農(nóng)墾要充分發(fā)揮組織化程度高、規(guī)模化特征突出、產(chǎn)業(yè)體系健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，扛穩(wěn)扛牢保障國(guó)家糧食安全的“大旗”，架起小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的橋梁，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、藏糧于地，

守好良田夯實(shí)豐產(chǎn)基礎(chǔ)

保障糧食安全的根本在于“藏糧于地”，就是要解決“種在哪里”的問(wèn)題。深入實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，農(nóng)墾有良田、有“余地”。

（一）確保穩(wěn)產(chǎn)有良田

農(nóng)墾1803家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)遍布在全國(guó)各地，大多擁有良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的耕地資源。新時(shí)代，農(nóng)墾大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，持續(xù)改善糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2021年，農(nóng)墾高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)建成面積占耕地面積的48.4%，高出全國(guó)平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)墾綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證面積占全國(guó)的5.7%。黑龍江等墾區(qū)黑土地保護(hù)取得顯著成效，耕地質(zhì)量等級(jí)和土壤有機(jī)質(zhì)含量明顯提升。可以說(shuō)，農(nóng)墾在保障糧食安全方面有著良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源稟賦。

（二）新增產(chǎn)能有“余地”

面對(duì)有限的耕地資源，如何做好“藏糧于地”這篇文章？除了要提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量，還要激活“沉睡”耕地，充分挖掘糧食產(chǎn)能潛力。

強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)。黨的二十大報(bào)告明確提出，“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”。作為農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)，農(nóng)墾理應(yīng)先行先試，率先推動(dòng)現(xiàn)有永久基本農(nóng)田全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。

挖掘新增耕地潛力。據(jù)調(diào)查，農(nóng)墾現(xiàn)有可開(kāi)墾荒地726.06萬(wàn)畝，“十四五”期間計(jì)劃開(kāi)墾69.33萬(wàn)畝。下一步，農(nóng)墾要在摸清新增耕地潛力的基礎(chǔ)上，充分挖掘耕地后備資源，超前謀劃部署，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量持續(xù)增加，為糧食生產(chǎn)開(kāi)拓新空間。

二、藏糧于技，

科技賦能促進(jìn)糧食增產(chǎn)

農(nóng)墾始終牢記科技是增產(chǎn)第一動(dòng)力，深入落實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦良種、良法、良技，夯實(shí)糧食增產(chǎn)科技支撐。

（一）良技護(hù)航有優(yōu)勢(shì)

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。一直以來(lái)，農(nóng)墾高度重視種業(yè)發(fā)展，良種研發(fā)和供給能力不斷提升，為糧食連年豐收提供了有力支撐。2021年，農(nóng)墾種子生產(chǎn)量達(dá)到122.68萬(wàn)噸，約占全國(guó)商品種子供應(yīng)量的11.5%。在最新公布的國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)名單中，北大荒墾豐種業(yè)、江蘇省大華種業(yè)、安徽皖墾種業(yè)、河南地神種業(yè)等農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)均榜上有名。良種還得配套良法。科學(xué)肥水運(yùn)籌、土壤深松深耕、機(jī)械化綠色防控，安徽農(nóng)墾將科技手段融入小麥栽培的每一個(gè)環(huán)節(jié)。江蘇農(nóng)墾積極探索麥稻周年“三高一控”技術(shù)模式，從輪作模式、肥料控制、產(chǎn)量目標(biāo)設(shè)定等方面細(xì)化完善稻麥高產(chǎn)技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是農(nóng)墾的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)。2021年農(nóng)墾農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)91.4%，比全國(guó)高出19個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江、江蘇、安徽三墾區(qū)更是高達(dá)99.7%、98.0%、97.1%，比肩發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

（二）科技增產(chǎn)有潛力

向科技要糧，農(nóng)墾要進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)全鏈條創(chuàng)新意識(shí)，深挖科技增產(chǎn)潛力。

推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)墾體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加大良種培育和生物育種技術(shù)研究，在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種培育和生物育種方面重點(diǎn)突破。要充分發(fā)揮農(nóng)墾種業(yè)“主力部隊(duì)”作用，改變種業(yè)企業(yè)“多而不強(qiáng)”、“小而分散”現(xiàn)象，著力形成種業(yè)企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

增強(qiáng)全鏈條創(chuàng)新意識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)全鏈條科技創(chuàng)新意識(shí)，力爭(zhēng)補(bǔ)上優(yōu)良品種培育、糧食精深加工等環(huán)節(jié)科技短板，用科技助力糧食增產(chǎn)減損。要推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和技術(shù)集成配套，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)機(jī)改造提升，提升農(nóng)機(jī)配套作業(yè)效率，減少機(jī)收環(huán)節(jié)損失。

三、藏糧于管，

精準(zhǔn)施策提升糧食品質(zhì)

保障糧食安全，不光要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。農(nóng)墾在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施科學(xué)管理，做到了穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益，用實(shí)際行動(dòng)回答了“怎樣種地”的問(wèn)題。

（一）精準(zhǔn)施策有成效

為抓好糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)墾系統(tǒng)在實(shí)踐中探索出“五統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)。農(nóng)墾堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，墾區(qū)普遍結(jié)合自身實(shí)際制定了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建起覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。不僅如此，農(nóng)墾還率先開(kāi)啟具有全要素管控、全程化管理特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素進(jìn)行對(duì)標(biāo)監(jiān)管，形成從產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖到加工流通的全過(guò)程智能化數(shù)字化質(zhì)量控制體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)異。

（二）縱深發(fā)展有空間

通過(guò)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，農(nóng)墾糧食生產(chǎn)做到了保質(zhì)又保量。下一步如何推動(dòng)藏糧于管向縱深發(fā)展，與市場(chǎng)深度結(jié)合，這是新時(shí)期農(nóng)墾要回答的新命題。

推動(dòng)生產(chǎn)統(tǒng)一化。要充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)歸屬縣市管理的墾區(qū)，在糧食品種布局、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等方面推廣統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快農(nóng)墾全面質(zhì)量管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用升級(jí)。

推進(jìn)糧食品牌化。開(kāi)發(fā)專(zhuān)用品牌糧食，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，從更高層次上保障國(guó)家糧食安全。通過(guò)糧食品牌化打造，構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，建立“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，依靠品牌和質(zhì)量取得更好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

四、藏糧于服，

墾地融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

近年來(lái)，農(nóng)墾積極主動(dòng)走進(jìn)地方，將保障糧食安全的答卷書(shū)寫(xiě)在廣大農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)農(nóng)墾力量。

（一）服務(wù)農(nóng)村有擔(dān)當(dāng)

隨著人口老齡化和農(nóng)村人口空心化，“誰(shuí)來(lái)種地”成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需解決的問(wèn)題。近年來(lái)，農(nóng)墾主動(dòng)走進(jìn)農(nóng)村，通過(guò)開(kāi)展各種形式的墾地合作，將優(yōu)質(zhì)品種、先進(jìn)技術(shù)和裝備、管理措施等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收，引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。北大荒集團(tuán)組建了多家區(qū)域農(nóng)服中心，通過(guò)土地生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)投入品輻射銷(xiāo)售、跨區(qū)作業(yè)等方式帶動(dòng)周邊農(nóng)村。安徽農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品公司攜手地方共同打造“國(guó)有企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民”的基地共建“大路模式”，三方共同參與管理種植，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）墾地融合發(fā)展有空間

通過(guò)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)墾地融合發(fā)展，是農(nóng)墾體現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)使命和擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝贿x擇。推動(dòng)墾地融合發(fā)展，要進(jìn)一步建立政策支持措施，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

建立政策支持措施。鼓勵(lì)支持農(nóng)墾企業(yè)帶頭開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)。加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目和財(cái)政、金融政策支持力度，提高農(nóng)民和農(nóng)墾企業(yè)穩(wěn)定收益、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要逐步支持農(nóng)墾參與地方社會(huì)化服務(wù)時(shí)享受同等補(bǔ)貼，為社會(huì)化服務(wù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要逐步健全探索“農(nóng)墾企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，打造利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，通過(guò)約定的利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提升種植水平、產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收益，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。

來(lái)源：《中國(guó)農(nóng)墾》2023年第2期