憲法是治國理政的總章程

憲法是國家根本法，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領(lǐng)性、方向性。

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了國家的根本任務(wù)、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，規(guī)定了一系列基本政治制度和重要原則，規(guī)定了國家一系列大政方針，體現(xiàn)出鮮明的社會主義性質(zhì)。特別是我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。我們講堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設(shè)、改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。

中國共產(chǎn)黨登上中國歷史舞臺后，在推進(jìn)中國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，高度重視憲法和法制建設(shè)。從建立革命根據(jù)地開始，我們黨就進(jìn)行了制定和實(shí)施人民憲法的探索和實(shí)踐。一九三一年，我們黨在中央蘇區(qū)成立中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府，頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。一九四六年，我們黨在陜甘寧邊區(qū)頒布了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》。一九四九年，新中國成立前夕，我們黨發(fā)起召開中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，實(shí)際上起到了臨時(shí)憲法的作用。一九五三年，黨中央決定制定中華人民共和國憲法，毛澤東同志親自主持起草憲法草案。一九五四年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權(quán)和進(jìn)行社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時(shí)期我國現(xiàn)行憲法的制定和完善奠定了基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時(shí)期，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制成為黨和國家堅(jiān)定不移的方針。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”我國現(xiàn)行憲法即一九八二年憲法就是在這個(gè)歷史背景下產(chǎn)生的。這部憲法深刻總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在繼承一九四九年共同綱領(lǐng)和一九五四年憲法基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的新要求，確立了黨的十一屆三中全會之后的路線方針政策，把集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)定為國家的根本任務(wù)，就社會主義民主法制建設(shè)作出一系列規(guī)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力法制保障。

一九八二年憲法公布施行后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大于一九八八年、一九九三年、一九九九年、二OO四年、二O一八年先后五次對這部憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出了必要的也是十分重要的修正，共通過了五十二條憲法修正案，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。這五次修改，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，對我國政治和社會生活產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

改革開放四十多年來的歷程充分證明，我國現(xiàn)行憲法有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了社會主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定，是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的根本法治保證。

回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們越加感到，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。從我國憲法制度七十多年的發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法同黨和國家前途命運(yùn)息息相關(guān)。時(shí)間越久遠(yuǎn)，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量。

一段時(shí)間以來，有的人認(rèn)為我們的憲法不如外國憲法，甚至經(jīng)常拿外國憲政模式來套我們自己的制度。這不符合我國歷史和實(shí)際，也解決不了中國問題。毛澤東同志當(dāng)年在主持起草憲法時(shí)就指出：“我們的憲法，就是比他們（編者注：指西方資產(chǎn)階級）革命時(shí)期的憲法也進(jìn)步得多。我們優(yōu)越于他們。”一定要認(rèn)清，我們堅(jiān)持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過長期努力，我們已經(jīng)成功開辟、堅(jiān)持、拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路。當(dāng)代中國憲法制度已經(jīng)并將更好展現(xiàn)國家根本法的力量、更好發(fā)揮國家根本法的作用。

我們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對我國憲法確立的國家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對我國憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度充滿自信，對我國憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會主義先進(jìn)文化和中華民族光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。